内地超配4万名领导干部专家称应建官员退出机制_新闻频道

　　昨日，中组部通报了专项整治超职数配备干部进展：“全国超职数配备干部问题整治工作取得阶段性进展，截至目前，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，已消化15800多名，完成近40%”。

　　中组部已多次对超职数干部进行整治

　　去年是全国各级党政机关的“瘦身年”。“一仗接着一仗打，解决一个问题是一个问题。比如，去年我们针对违规破格提拔问题开展了专项治理，今年将会同有关部门，专项整治超职数配备干部等问题”，去年1月，中组部就《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》答记者问时，曾做如上表态。

　　此番对于超职数干部的全国性整治，并非第一次。

　　2007年《机构编制监督检查工作暂行规定》颁布施行，明确规定对于超职数、超规格配备领导干部的行为，“可以采取通报批评、建议改正或者责令限期纠正、予以纠正、建议财政部门对超编人员不予核拨经费、建议对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分等处理措施”。

　　2007年当年以及2009年，中组部、中编办等部门都曾推出过超配干部专项清理。但专项行动过后，各地的超配干部迅速反弹，陷入了“越减越肥”的怪圈之中。2013年起开始的四轮中央巡视就发现，31个省区市中，19个省区市存在超配干部问题，仅辽宁一地的超配干部数量就达26272人。

　　专家建议建立官员退出机制

　　此番中组部通报的数据，“全国超职数配备的副处级以上领导干部达4万余名”，系近年来首次披露全国超职数配备干部的“规模”。这4万余名超职数配备的干部中，截至目前已消化15800多名，完成近40%。这意味着，还有约60%的超职数干部待“消化”。

　　如何“消化”六成超配干部？本轮专项整治后，怎样避免超职数配备干部现象再度反弹？对此，国家行政学院教授竹立家等受访专家认为，超配干部现象之所以成为顽疾，“根子”就在于“官本位”观念，“破解超配干部问题，首先应该建立能上能下、能奖能罚的良性官场生态，建立官员退出机制。而且，必须‘依法治编’，强化法规的实际执行效果。以《机构编制监督检查工作暂行规定》为例，如果执行到位，超配干部就不会‘规模化’。”

　　焦点

　　超配干部有多严重？

　　巡视组查出19省区市超配干部

　　超配干部有多严重？中央巡视组“晒”出的巡视问题账单以及各巡视点的巡视整改报告，披露了“详情”。

　　此前四轮中央巡视，完成了对31个省区市的全覆盖。巡视问题账单和巡视整改报告显示，19个省区市被中央巡视组指出超配干部问题：江西、重庆、甘肃、宁夏、海南、北京、山东、湖南、辽宁、山西、内蒙古、吉林、上海、青海、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏。此外，新疆生产建设兵团也被指出了相同问题。

　　其中，湖南“干部超编超配问题严重”；山东“超职数、超规格配备干部问题比较突出”；黑龙江、四川、江苏则被指出超编制、超规格配备干部较为普遍。北京也被指出，“存在违反机构编制和职数管理规定等问题”。青海不仅被指出超职数配备干部，而且违规设立机构。

　　辽宁、江西、吉林、内蒙古的巡视整改报告，呈现出了超职数配备干部的规模。

　　内蒙古全区12个盟、市，设有30多个巡视员、63个副巡视员，区发改委班子成员多达17人；吉林则一次性解决和消化23个超配的副秘书长职位。

　　辽宁一省查出的超职数配备干部就达26272人，江西也查出超职数配备干部5202名。

　　新京报记者查询发现，上述省区市中，湖南省早在2004年就印发了《关于进一步学习贯彻<党政领导干部选拔任用工作条例>几个问题》的通知，称“将用三年时间清理超职数配备的领导干部”，但该省的超配干部现象并未“刹车”。