映象新闻

在郑州火车站北出站口排队候客的出租车

　　映象网讯（记者 赵丹 付雨涵/文 首席记者 袁晓强/图）郑州的出租车，为啥会出现“金字塔”式的利益链条，这里，不得不提的是郑州出租车的成长史。

　　如果把郑州出租车比喻成人，他出生于1985年，今年已经30岁了。回顾这30年，他咋长大成今天的模样，咱拣重要的说。

　　（1985年~1993年）

　　满城尽是黄“面的”

　　谁都能参与营运

　　根据郑州客运管理处提供的资料，郑州出租车始于1985年。1985年成立的郑州市出租汽车公司，将两部旧“华沙”整修后，挂上“的士”灯，走上街头拉客。不过，根据多名的哥的讲述，郑州的出租车，自1980年就有了雏形。

　　1980年，郑州三轮车社（郑州客运公司的前身）凭借单位淘汰下来的几辆车，率先在郑州市营运出租汽车。据了解情况的资深的哥回忆，当时要想打车，只能到火车站南、北出站口等五个地方的出租车调度室。因为没有计价器，乘客需要告知工作人员去哪里，工作人员拿出地图，标出公里数，再计算车费，乘客还需拿个派车单上车。

　　到了1988年，郑州街头奔跑的出租车多达300辆，是些颜色不一的菲亚特、波罗乃茨、拉达、达契亚等杂牌车。虽说当年郑州客运管理处成立，但初期由于管理不到位，出现了服务态度蛮横、漫天要价等问题，乘客怕被敲诈而不敢乘坐出租车，客源减少，致使出租车行业走入了低谷。

　　1992年，国家为解决“乘车难”，满足不同层次乘客出行需要，相继颁布了出租汽车行业的管理规定，对出租汽车行业实行国营、集体、个人一起上，各行各业均可参与经营出租汽车的政策。

　　令人难忘的是满城穿梭的“面的”车。还记得那句话吗？“面的面的，没脸没皮。十个司机，九个实习。”当年，有3家出租汽车公司购买150辆微型面包投入市场，“黄虫”（面的）开始满街跑，能载客，能拉货，相当受欢迎。令人难以置信的是，仅仅两个月之后，全市出租汽车总数就爆炸式地达到了2873辆，增长了19倍。

　　（1994年~1996年）

　　疯狂增加运力过剩

　　全国首创“运六歇一”

　　就在这样的疯狂增加中，1994年6月，郑州市人口数量不足200万，但出租汽车达到了7037辆，出现了运力过剩的情况。当时，郑州正在大规模修路，为了对出租车运力进行合理调控，保证市区道路畅通，郑州市客运管理处开始实施相关措施，即“运六歇一”，这相当于每天减少2000辆出租车的运力。

　　郑州的老的哥的姐都记得，1994年6月，郑州出租车正式施行“运六歇一”，当年曾创下全国第一。据资深的哥介绍，因为当时郑州已经有了七千多辆出租车，可郑州市区就那么大，生意抢得狠。 再加上当年郑州市“四桥一路”建设，咋弄？于是“运六歇一”政策出台了。出租车司机们跑六天歇一天，跟上班似的，而且强制你休息，不休息不中。

　　到了2001年，“运六歇一”取消了。原因是，司机不愿意了，说缴了一年的费用，只让干几个月，于是提意见。到了2002年，又有声音出现了，有的哥发现，“干七天的活儿跟干六天一个样”，为何不歇一天？当年，“运六歇一”制度重新实施。又过了两年，“运六歇一”制度再次取消，原因是市民吆喝着打车难。于是，客管处大手一挥，大家都上路跑，一个都不能少。再然后就跟车轱辘似的，2005年恢复，2011年再取消，这回坚持至今。有的哥评价，通过“运六歇一”的反复，也能看到郑州出租车市场的变迁。

　　（1996年~2011年）

　　暂停增加新出租车

　　经营权从公司到个人

　　1996年，郑州市政府决定对郑州市出租汽车经营权实行有偿使用政策，当时市政府确定的经营权价格为6万元/辆/10年。

　　据了解，当时的有偿使用，采用的是拍卖的形式，而且经营权只对出租车公司不对个人。但据了解，当时的出租车公司为了转嫁经营风险，虽说经营权写的是公司，但实际上是出租车司机个人出的钱，“所谓的阴阳合同，他们跟客运管理处签订了合同之后，背地里又跟出租车司机签订了合同”。

　　出租车公司等于是玩了场“空手套白狼”的游戏。但后来，由于出租车公司在司机买保险等收费上与司机产生争执，加上其他的一些问题，双方矛盾越来越深。甚至，还有出租车公司拿出租车经营权抵押去搞房地产，后来破产了，银行追来了出租车司机才知道出事了。据知情人介绍，后来发生了不小的争执，出租车司机告状的也特别多，政府介入调查。

　　在调查中，因经营权其实是出租车司机自己掏钱购买，政府就强行把经营权划归司机个人有偿使用，出租车司机跟出租车公司只是挂靠关系，出租车公司一个月收170元的服务费、50元电台费用。而挂靠，也是目前郑州90%左右的出租车最主要的特点，出租车的有偿使用权大都归出租车司机个人。

　　郑州还有不到1000辆出租车是纯个体经营，原来大众和阳光出租车公司，因公司出问题解散了，的哥自发形成组织，自发管理，相当于一个车队，一直延续至今。后来，为了鼓励出租车更新，郑州市政府又规定，提前更新的出租车可以无偿延续经营权两年。2008年之后，随着一部分出租车经营权到期，郑州市出租车经营权的政策一直没有出台。

　　（2011年~2013年）

　　起步价进入8元时代

　　经营权改为每年申请

　　2011年，针对郑州市出租车陆续面临经营权即将到期的问题，郑州市政府出台了《郑州市出租汽车经营权年度有偿配置实施方案》，延续过去的政策，经营权期限届满后，按照每辆车每年6000元收取经营权有偿使用费，经营权期限顺延一年（精确到日）。

　　至此，郑州市出租车经营权有偿使用，从原来的十年一缴纳，改为一年一申请。按照规定，经营权有偿使用费，缴纳到市财政局设立的专用账户，所收资金主要用于出租汽车行业基础服务设施建设。

　　而到2012年，郑州市出租汽车起步价也由6元调整为8元，进入8元时代。也就是在这一年，郑州市通过以奖代增的形式，给了文明的士之星标兵经营权使用权一个，期限为5年。

　　2013年秋天，随着互联网+时代的开启，郑州出租车迎来了机遇，但随之也面临着更大的挑战……