映象新闻

　　央广网濮阳3月27日消息（记者管昕）据中国之声《新闻纵横》报道，3月22日，河南濮阳县一所小学因在考试前“集体上厕所”，发生一起学生踩踏事故。事故共造成22名学生受伤，其中1人在送往医院途中死亡，5人重伤。当地政府最新通报称，5名伤情较重的学生已全部苏醒，病情趋向好转。其他伤情较轻的学生已有多人相继出院。

　　事发校区共1704名学生，而该校区仅有的39个厕所蹲位，每个厕所蹲位供43名学生使用，这样惊人的人均资源占有率为校园安全埋下严重隐患。不仅是濮阳一所小学，在河南部分县城，有的班级学生甚至超过100人。在新型城镇化速度加快的背景下，大量农村学生涌进县城，学校建设速度却严重滞后于城市化速度。

　　事发后，涉事学校全校停课，紧急对厕所进行改造，计划3月27日恢复上课。在停课的几天里，记者很容易找到该校的学生在路边玩耍。在学校对面的巷子里，记者采访到该校两名四年级的学生。

　　一学生告诉记者：“我们班78人，有的班还80多人呢。两个老师招呼一个班的人，78个，根本就管不过来。”

　　该校老师在接受媒体采访时，用图片资料介绍学校曾多次举行过安全教育活动。但接受记者采访的该校部分学生，似乎对这些安全教育活动印象不够深刻。多位学生介绍说，学校厕所存在的安全隐患，已经有相当一段时间了。“厕所二楼楼道都比较窄，那个地方也太滑了。有小孩一滑倒，后面的小孩就当做是故意绊倒，会压上去玩。”

　　老师或者学校对你们有安全教育吗？对于记者提出的这个问题，一名学生回答说：“有一点，就几回，不多！”

　　濮阳县的小学发生踩踏事故后，全市中小学校，包括幼儿园，都展开了安全隐患排查。濮阳市教育系统有知情人士质疑，“市教育局只有一个人在管安全，安全教育和管理力量这么弱，工作很难不出问题。”记者核实了解到，濮阳市教育局安全办公室确实只有一个编制，但濮阳市教育局相关负责人对此回应称：“编制是死数，所以我们采取一个学校出一个人到安全办帮忙，时间是半年或者三个月。安全不是所有的事都交给安全办了，安全办只是牵头的，起到综合协调的作用。”

　　市教育局的安全教育部门是这种管理力量配置，那么县教育局呢？濮阳县教育局相关负责人称，安全办主要是宏观管理，目前县局安全办正式人员有5人，另有2人借调。

　　县教育局相关负责人表示，会经常对安全隐患进行排查，分片负责。但从上报情况来看，统计表上没有查到这个问题。

　　从人员配备来看，县局比市局的力量相对较多，平时也有隐患排查，为何没有及时将导致事故发生的隐患排除呢？人员借调，人人有责，这种安全管理人员布局，能否保证全市安全教育工作常抓不懈？也有建筑领域的人士指出，事发学校的建筑设计，本身就存在缺陷，原有的三层厕所和U形教学楼主体分离。为何这一缺陷之前长期没有进行改造？

　　记者调查中还发现，类似安全隐患在濮阳县的部分学校一定程度上存在着。濮阳县一名六年级学生的家长告诉记者：“避免不了。学校放学，学生吃饭时，拥挤的很，个低的孩子很容易绊倒。还有的孩子玩‘叠罗汉’，反正我在接我孩子的时候就见过。”

　　濮阳市政府对外通报称，目前全市正在加强宣传教育，举一反三，排除各类安全隐患。

　　和全国不少地方一样，河南部分地区县城学校的“大班额”现象突出。记者调查发现，有的学校班级平均人数一度达到120人，甚至有地方老师批改作业都得分三批。

　　“我们班是130个孩子。人太多了无法管理，冲撞的几率能达到90%。一个很小的学校，一两千学生在这里，几乎是人挨人，跟小树苗一样。”豫南地区一所小学的老师，在接受记者采访时，大吐苦水。大班额不仅会影响到教学质量，也给班级管理带来难度。记者调查发现，大班额现象，在河南部分地区异常突出，也是普遍现象。

　　以厕所蹲位为例，不少城区的学校都存在蹲位不足的问题。记者采访到豫北地区的一所学校的校长，她告诉记者，按教育局规定，蹲位比男生是1比19，女生是1比13。但在她们学校，根本达不到，比例超的比较多。这种现象在城区比较普遍。

　　根据住建部颁布的《中小学校设计规范》，完全小学应为每班45人，非完全小学应为每班30人。但这一标准，在大多数学校很难实现。这所学校的校长表示，现在市区学校基本都是人满为患。国家规定每个班45人以下，好学校压力更大。现在适龄儿童入学也是一个硬任务，辖区内的孩子也得让他上学。

　　记者了解到，拥有百万人口的省级贫困县濮阳县，共有449所中小学校，新建的7所学校远远不能满足城镇新增人口的教育需求。濮阳县教育局副局长申建民说：“我们努力建这7所学校，但这几年农村务工随迁的孩子增量特别大，而且有加速的趋势，导致建设规模赶不上学生规模，我们又不能把孩子拒之门外。”

　　学位不足，困惑着很多基层教育工作者。不忍将孩子拒之门外，却又无法短时间内改变现状。记者调查发现，大多数学校，虽然学生在逐年增加，但相应的教育资源却没有匹配到位。一般而言，新建学校各方面条件还可以达标，但老旧学校，改扩建的空间就会存在困难。

　　一位小学校长介绍说：“本身规划的是2万人一个社区、3万人一个社区，后来达到10万人、15万人、20万人的时候，招生压力大会出现这种情况。”

　　在学生增加，相应教学设施没有跟上的情况下，学校的安全风险也会增加。尤其是学生放学、集会、课间入厕，是人流最拥挤的时候，学校基础设施的设计是否科学合理，安全制度是否完备并落实到位，决定着学生在校的安全。多年前，豫南地区的一所初中也曾发生过一次踩踏事故，导致一名学生不幸死亡。这起事件就发生在学生放晚自习的时候。

　　这所学校的相关负责人透露说：“晚上放学，有学生摔倒，后面学生推着往前面挤，一层一层像山一样压上去。最根本的问题是没有老师值班，当时的灯也不太亮。”

　　记者调查发现，在大班额现象一时难以消除的背后，需要各地在规划、用地、审批等方面，向教育资源配置倾斜。河南省社科院研究员祁雪瑞表示，目前部分地方新城区建设、旧城改造中，学校布局规划与城镇总体规划缺乏有效衔接，有的滞后于居民小区建设进度。同时教育用地紧张，用地审批程序复杂，有的从申报到批准需一年时间才能完成土地储备。

　　祁雪瑞认为，过去教育的欠账确实很多。有关法律法规都要求优先保障教育用地，但是教育的法律法规有些软，没有硬性的处罚，处罚起来比较难。

　　在祁雪瑞看来，入学难、大班额，看似是城市教育资源短缺的问题，其实是教育资源不均的问题，更是整个社会资源配置不均的问题，农村欠账，也要补补了。