2014年10月23日,北京,筹建亚洲基础设施投资银行备忘录签署仪式在北京人民大会堂举行。CFP 资料
随着亚投行申请截止期的临近,申请国蜂拥在最后时刻爆发,目前已有41个国家申请加入。除了美国的诸多盟友外,此前一直没有发声的俄罗斯也加入了“亚投行朋友圈”。
俄罗斯第一副总理伊戈尔?舒瓦洛夫在博鳌亚洲论坛上宣布,经普京总统批准,俄罗斯宣布申请加入亚投行。俄罗斯成为第38个申请加入亚投行的国家,联合国安理会常任理事国中目前仅有美国还未表态加入亚投行。当地时间3月27日晚间,巴西总统府也发表简短新闻公告,表示巴西将以意向创始成员国身份加入亚投行。
俄罗斯、巴西都是拟议中的金砖国家开发银行的发起者,金砖国家开发银行也是中国倡议发起的。随着这两个国家的响应,金砖五国中,已只剩南非未明确表态是否加入亚投行。
此外,荷兰、巴西、格鲁吉亚于28日正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行,并已向中方提交了书面确认函。作为亚投行意向创始成员国首席谈判代表会议的主席,中方正根据多边程序征求现有意向创始成员国的意见。如顺利通过,荷兰、巴西、格鲁吉亚将于4月12日正式成为亚投行意向创始成员国。
至此,加上尚未正式宣布的澳大利亚,亚投行意向成员国已经扩至41个,大大超过有些媒体此前的预测。
耐人寻味的是,此番亚投行的筹建,美国盟友比中国的金砖盟友更为“急吼吼”。
“最后期限来临,美国盟友排着队冲入亚投行。”澳大利亚《国际工商时报》网站称,截至3月27日,已有37个国家和地区谋求成为亚投行创始会员国,韩国和土耳其这两个美国的盟友将成为最新的意向成员。
“决定加入亚投行,虽然迟了但做得好”,韩国《中央日报》27日以此为标题发表社论称,在中美间左顾右盼,韩国政府终于做出了决定。如果韩国能更早一点表明加入之意,就能在亚投行份额分配等方面占据有利地位。该报引述一名外交消息灵通人士的话表示,韩国将出资1万亿韩元(约合56.2亿元人民币),占亚投行份额的约5%。
亚投行由中国倡导设立,是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,按照多边开发银行的模式和原则运营,重点支持基础设施建设。根据《筹建亚投行备忘录》,亚投行的法定资本为1000亿美元,初始认缴资本目标为500亿美元左右,实缴资本为认缴资本的20%。亚投行总部将设在北京。
亚投行将是韩国以创始成员国身份参与的首个国际金融机构。韩国《东亚日报》27日头条新闻称,韩国决定加入亚投行迟了,“失去成为第二大股东的机会”。
韩国企划财政部国际经济管理官(部长助理级)崔熙男27日表示,亚投行的股份分配以各成员国的经济力量为基础,但经济力量的具体标准仍有待商讨。虽然韩国GDP规模在中国和印度之后,名列亚洲国家第三位,但这并不意味着韩国在亚投行的股份比例将同样位居第三。
急于争夺亚投行话语权的并不只是韩国。
英国《金融时报》27日披露英国等欧洲国家竞相加入亚投行的内幕。报道称,英国财政大臣奥斯本不顾英国外交部官员的反对,做出了加入中国主导的亚投行这一争议性决定。
奥斯本本来曾告诉中国官员,在3月17日前英国不会宣布它将提交申请。其他欧洲国家在听到英国将加入亚投行的风声后,马上竞相效仿英国的做法。伦敦方面据此认为还是提前5天宣布为好。
但最终,卢森堡比英国提早一天,于3月11日向中国提交了书面确认函,它要求中方在两周内保守秘密。瑞士于3月13日申请加入,法国、德国、意大利均在3月16日申请加入,奥地利一周后申请加入。
英国《金融时报》称,欧洲各国争相决定加入亚投行,一大原因是在中国给亚投行设计的15至20个董事会席位中,可能仅有3席预留给“域外”(即非亚洲)成员国,这会导致7个欧洲国家为谁该进入董事会而爆发争吵。此外,亚投行欧洲分部很可能只会有一个,这无疑也将引起各竞争者之间的激烈争夺。
值得一提的是,英国广播公司网站3月27日以《日本对韩国加入亚投行“难掩惊慌”》为题报道称,韩国决定加入亚投行,令近期探索韩国会倒向美国还是中国的日本,受惊程度不亚于英国宣布加入亚投行实带来的冲击。对日本来说,英国加入预告了发达国家同盟框架的崩溃,韩国加入预示了美国东亚同盟架构的崩溃。
一周前的3月20日,日本财务大臣麻生曾在记者会上说,“如果亚投行满足融资方法等审查条件的话,日本可能参与(加入)讨论”。
但由于安倍晋三4月正式访美在即,而且还有预定在美国国会演讲的厚待,安倍政权很难下决心让安倍提着一个加入亚投行的“礼物”,去见美国总统奥巴马。
BBC中文网记者得到来自外务省人士的分析:“其实安倍政权暗里很焦虑,本来日本是想看发达国家峰会上美国如何对待宣布加入亚投行的英、法等国再决定,但现在看来在安倍访美后可能就要决定”。
曾提出日本率领亚洲经济发展“雁行理论”的日本拓殖大学校长渡边利夫说,中国创设亚投行,是因国内央企和地方政府极为依赖投资和过度生产的经济形态困境,需要向海外拓展,但也不能否认,世界银行、亚洲开发银行的融资门槛太高,不能迅速应对亚洲建设基础设施的需要,所以不应忽视中国创立新融资秩序的力量。
亚开行总部位于马尼拉,最大股东是美国和日本,眼下主导着亚洲基础设施建设投融资。世界银行传统上则由美国掌舵,对全球亚洲基础设施建设展开投融资。渡边指责美国总统奥巴马的政权“内向”和安倍政权的迟钝,认为日美首脑都该反省。
日本方面赞成加入亚投行的意见认为,固然亚投行存在统治和审查基准不透明的问题,但亚投行能应对亚洲巨大投资,会重大影响今后世界的资金流向。《日本经济新闻》还说,“日美欧与中国对峙的主导世界的构图已完全崩溃,日本应基于现实加入亚投行”。
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