映象新闻

　　破产法对于很多河南企业来说，还是一个陌生的课题。

　　“经济新常态下非公有制企业转型发展报告会”上，面对众多困境企业关注的问题，专家进行了解答。

　　【问题1】

　　重组和重整有什么不同

　　重组和重整，两个词让人傻傻分不清楚。很多企业家非常关心这两条出路到底有何不同？

　　中国人民大学法学院教授王欣新说，简单地说，法庭外叫重组，法庭内叫重整。

　　即当事人自行协商，不具有法律强制性，达成协议，就叫重组成功，达不成协议，就可能需要重整。重整程序对当事人具有法律强制效力。

　　重组强调的是所有当事人必须意见一致，而重整程序下，如果符合法律规定，没有损害债权人利益，表决可以少数服从多数。

　　“这就给企业更多摆脱困境的机会。”王欣新说。

　　【问题2】

　　民间借贷和非法集资有何区别

　　“这两者的区别，最高法、最高检已有明确标准。”王欣新说。

　　但他同时表示，目前，中国民营企业融资渠道还非常有限，所以对于民间借贷和非法集资，不仅要看到其违法的一面，也得看到其缺乏合法集资渠道的一面。

　　他说，这些年，中国一直在解决企业融资难问题，但至今没有实质性进展，所以在现实中，非法集资现象在民营企业中普遍存在。

　　“不出事就睁一只眼闭一只眼，一出事就追责，这种体制的合理性值得考虑。”王欣新说，企业存在民间借贷问题，不能因此成为企业无法破产的理由。

　　北京市中咨律师事务所合伙人韩传华也认为，无论民间借贷还是非法集资，民事还是刑事，企业破产是绕不开的话题。“企业破产制度完善，民间借贷将大大减少。”

　　【问题3】

　　立案查处和破产是否冲突

　　王欣新说，按破产法，企业达到破产条件，法院就应该受理。

　　但在这个过程中，必定会涉及债权人的债务得不到全额满足，尤其是一旦涉及社会集资，就会对社会稳定造成影响。“地方政府为了转移压力，或者转移民愤，就会追究企业老板的责任。”

　　他举例，比如轰动全国的吴英案，并没有走破产程序。事后吴英认为自己的企业财产被低价处理了，否则可以偿还所有债务。“如果真存在这种情况，政府的介入实际上不仅没有解决问题，反而激化了矛盾。”王欣新说。

　　他表示，老板涉及犯罪，该依法追究，但一旦企业进入破产程序，对债务人财产的扣押、执行，就必须解除，这一点民法、刑法等都有明确规定，当民事责任刑事责任同时存在的时候，优先解决的是民事责任。“如果反向追责，则不合法。”王欣新说。

　　【问题4】

　　企业和老板的角色该怎么区分

　　王欣新说，这其实是法人和自然人的区别。不管是老板还是高管、董事，如果把破产财产隐匿、转移或非法处置，都需要承担责任，如果涉及非法集资等行为，也要被追责。“但不管是什么责任，它和企业破产是并行存在的，破产归破产，责任归责任。”

　　在他看来，企业破产承担的是债务清偿，而在破产过程中，欺诈、非法集资、损害职工权益等问题更容易暴露出来。

　　“很多人有误解，认为破产会引爆风险。”王欣新说，这些风险的产生有些其实和破产没有关系，只是以前的违法行为在破产中暴露出来。这些风险越早处置越容易解决，代价越低。

　　他强调，涉及刑事责任，不能作为阻止破产案件受理的理由。(河南商报首席记者 郑筱倩 赵强)