中办国办：深化司法改革错案倒查问责3年内出细则_新闻频道

中办国办:错案倒查问责制3年内出台细则

　　错案责任倒查问责制和办案质量终身负责制等司法体制和社会体制改革任务要在3年内出台具体落实的政策和措施。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)。该《实施方案》是贯彻落实四中全会决定的部署，在协调衔接三中全会相关改革任务和四中全会改革举措的基础上，为进一步深化司法体制和社会体制改革绘就的路线图和时间表。

　　四中全会提出的190项重大改革举措中，有关进一步深化司法体制和社会体制改革的有84项，《实施方案》对84项改革举措进行了任务分工，逐项明确了主要任务、牵头单位和参加单位、改革进度和工作成果要求等事项，为各项改革任务落实提供了基本依据。

　　中央司改办有关负责人表示，按照《方案》的时间安排，所有84项改革举措都要在2015年至2017年的三年内出台具体落实的政策、措施。

　　释疑

　　1 《方案》啃了哪些“硬骨头”？

　　84项举措三年内须出细则

　　中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心副主任程雷认为，中央公布的四中全会决定对于本轮司法体制和社会体制改革明确了具体的改革方面，各个领域都涉及硬骨头。比如，在司法改革领域，我国很长一段时间内，在实际执行中，以侦查为中心的诉讼制度在刑事审判领域已经成为一种惯性做法。四中全会决定提出“推进以审判为中心的诉讼制度改革”在司法实践中需要大量的工作来改变法官、检察官原有的工作思维，这就是一块硬骨头，不是一个文件，一个规定就能够做到的。最高法、最高检还需要大量的工作让“以审判为中心”的诉讼制度根植于所有法官、检察官的心中。此外，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，虽然中央政法委、最高法、最高检都在司法文件中提及上述内容，但是基层法院、检察院具体如何来操作，如何保证责任倒查能够真正客观，这些还都需要商榷。目前，这方面河南等省份已经开始实施，这些地方司法实践也可以为全国范围内的改革提供宝贵的经验。

　　程雷表示，可以确定，《方案》对于这些改革中的“硬骨头”提出了时间表和路线图，实际上是对本轮改革提出了硬要求，所有84项改革举措必须在2017年前完成细化举措，这体现了中央对于本轮司改和社会体制改革的决心，对于推动司改成果按时完成起到很好的督促作用。