映象新闻

天已经这样，再放炮会是什么样呢？邓万里/摄（照片拍于10月28日）

　　这么严重的雾霾天里，你是愿意坚守“传统”而制造更多污染，还是选择放弃燃放烟花爆竹这项传统，为我们的生存环境变好出一份力？

　　据了解，郑州市政府已经召集郑州市的烟花爆竹批发公司开会，就是否将全面禁放说明情况。

　　【呼吁】

　　大气治理形势严峻

　　建议郑州禁放烟花爆竹

　　郑州市政府法制办公室主任张江涛说，《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》自2006年12月实施以来，已很难适应城市发展和管理工作的需要了。

　　这其中，最重要的原因就是“防治大气污染的需要”。烟花爆竹的主要成分是黑火药，集中燃放烟花爆竹产生的粉尘、二氧化硫等会造成直接环境污染。

　　郑州大学环境科学研究院教授张瑞芹曾带领她的团队就PM2.5做过相关课题研究。她估算说，以火药量含量30%左右的烟花爆竹来计算，灰霾量等于火药分量加上氧气消耗量，每消耗1吨烟花爆竹，会产生300公斤以上的灰霾。

　　郑州市环保部门的检测数据显示，2014年春节期间，空气中的PM2.5是全年平均值的2.5倍，PM10是全年平均值的3倍，空气质量已达重度污染。

　　郑州市大气污染形势严峻，2014年空气质量优良天数为163天。而今年，截至9月30日，空气质量优良天数为98天，空气质量持续恶化，今年7月郑州市就因此被环保部约谈。

　　【统计】

　　“禁改限”以来

　　有2000多人因放炮受伤

　　据郑州市安监部门不完全统计，郑州市烟花爆竹“禁改限”以来，城市建成区燃放烟花爆竹引发火灾事故达800余起，受到人身伤害的人数达2665人。

　　近年来，在郑州市“两会”上，多位市人大代表、政协委员在议案、提案中建议禁止燃放烟花爆竹。

　　此外，国务院《烟花爆竹安全管理条例》第28条规定，“县级以上地方人民政府可以根据本行政区域内的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。”而《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》运行近10年，其中并没有赋予县级以上地方人民政府根据实际情况确定“限放”或“禁放”的灵活决策权。

　　【风向】

　　烟花爆竹批发商：

　　政府已召集开会说明情况

　　“郑州今年可能要禁放烟花爆竹了。”郑州郊区一家烟花爆竹批发企业的总经理告诉河南商报记者，此前，郑州市政府已经召集烟花爆竹批发公司开会说明情况。该总经理说，他的公司成立于2006年，也是在那一年年末，郑州市烟花爆竹燃放首次由禁改限。他一路看着烟花爆竹生意从红红火火到日渐冷清。

　　在他的印象里，烟花爆竹生意走下坡路是从2013年开始的，那一年郑州市政府发布通告，正式宣布取消举行元宵节焰火晚会，并倡议市民不放、少放烟花爆竹。

　　可即便如此，也还是有利可图的。以2014年为例，郑州市6家烟花爆竹批发公司总备货量为烟花11.2万箱、爆竹8.8万箱，价值4700万元。

　　因此，即便郑州市政府提前通知了相关事宜，他们也还在想，或许不会这么快“禁放”。

　　他说，往年10月末11月初就到了烟花爆竹生产企业大量生产的时候，而如今作为批发商他也不知道还能做些什么。自己的企业要不要转型？怎么转？他感到很迷茫。

　　【梳理】

　　郑州烟花爆竹

　　21年的“禁”与“放”

　　1.禁止令（1994年12月~2006年12月）

　　1994年12月1日，《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》正式实施，市区内禁止燃放烟花爆竹。

　　在这一条例推行前，曾经发生过两件大事。

　　1991年春节期间，郑州轮胎厂因燃放烟花爆竹致使该厂轮胎仓库失火，造成92万元的经济损失。1993年除夕之夜，郑州矿务局商业总公司附近居民因燃放烟花爆竹引起火灾，顷刻间烈火吞噬了该公司副食品仓库，直接损失26万余元。

　　因此禁止令一发布，当时是叫好声一片，不少人认为燃放烟花爆竹给人民生命财产带来的危害，已经大大超过了它给人们带来的欢乐。

　　2.解禁令（2006年12月至今）

　　到了2006年，烟花爆竹禁放令已经推行12年。

　　每逢春节，城市一片寂静，钢筋水泥间，愈发没有了过年的味道。于是，一些不甘寂寞的人便悄悄地放上一两炮。

　　在放鞭炮过年与城市安全的这场博弈中，天平再次悄悄倾斜。

　　2006年12月，《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》实施，郑州市城市建成区内，允许零售烟花爆竹的时间为农历腊月二十六至正月十六，允许燃放烟花爆竹的时间为农历除夕至正月初一全天，正月初二至十六每日的7时至24时，除此时段外，禁止燃放。

　　3.期待第二道禁止令

　　“禁改限”走到第十个年头，郑州大气污染治理遭遇前所未有的挑战。

　　郑州市倾向于再颁禁令，与此同时不少兄弟城市也先后通过地方立法对烟花爆竹实行“禁放”。

　　武汉2013年12月修订了地方性法规《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》；南京市2014年7月修订了地方性法规《南京市归于禁止燃放烟花爆竹的规定》，在中心城区及开发区建成区全面实行“限改禁”；成都市于2014年12月出台地方性法规，禁止在中心城区燃放烟花爆竹。

　　（记者 宋晓珊）