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强省之路:强·规划 中原城市群升级

2015年09月23日07:04  来源:大象融媒东方今报

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  中原城市群升级

中原城市群升级

  7月2日,南京江北国家级新区正式获批,成为全国第13个国家级新区。4月5日,长江中游城市群规划也正式获批,进入国家级城市群序列。

  这在河南引发一片悲观之声,说是河南被抛弃。但事实并非如此,去年,中原城市群规划就已进入国字号规划。

  南京江北国家级新区获批,特别是长江中游城市群规划获批后,在河南引起震动。

  因为长江中游城市群规划获批后,中国五大城市群已经拼图成形,仅在长江沿线就有三大城市群:长三角城市群、珠三角城市群和长江中游城市群。而河南倡导的中原城市群一直未能进入城市群名单。因此,不少人都说,老家河南再次被祖国母亲“遗弃”。

  大致一听,这好像有一定道理:河南多次被遗忘或被遗弃:政策资源、财政资源,特别是在教育资源、交通枢纽等方面,河南的确是政策的洼地。

  根据新华网的报道,由武汉城市圈、环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群组成的长江中游城市群,既承东启西又连南接北,应该说是战略地位突出。长江中游城市群获批后,在中部地区,预测未来强化武汉、长沙、南昌中心城市地位的脚步必将加快。

  “在中部崛起中,武汉将起引领作用,河南将无出头之日。”在大河论坛上,不少网友这样表示,过去,武汉和郑州一直在做龙头之争,现在,武汉有了长江中游城市群,是一大利好,将成为长江中部的龙头城市。

  网友失落:河南被“抛弃”?

  但是,事实并非如此。

  省科学院地理研究所所长冯德显介绍,2014年3月,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》公布,明确提出加快培育中原等城市群,使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。这表明,中原城市群已经进入国字号规划。

  “中原城市群有广义和核心区之分。广义的中原城市群包括18个省辖市。”省政府发展研究中心主任王永苏介绍,但核心区域是以郑州为中心,包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共9个省辖(管)市,14个县级市、33个县、340个建制镇。区域土地面积为5.87万平方公里,占河南全省的35.1%;总人口4012.5万人,占全省的41%。

  河南大学中原发展研究院院长耿明斋提供了一份研究结果:1996年至2008年间,省辖18市的GDP占全省经济总量的比重,有8个市是上升的,10个市是下降的。而比重上升的城市,基本上都集中在中原城市群地区。在中国15个城市群中综合实力名列第7位,位列中原地区第一位。

  中原城市群去年就进入国字号规划

  虽然中原城市群这次没有获批,但去年能够进入国字号规划,已实属不易。

  因为,中国目前正在形成25个城市群,其中已基本建成11个,正在建设的有14个。而能否进入《城镇化规划》中,则视为城市群能否上升为国字号的重要标志,这是所有城市群的梦想。

  在城镇化规划出台前期,有关城市群的角逐已显得日益白热化。2013年6月初,曾经有传闻称发改委拟将国家级城市群由现有京津冀、长三角、珠三角3个,扩容到5个。剩余的两个名额将花落谁家?20多个省份都在多方努力。

  2013年春节前后,我省看到了希望。

  “中央城镇化会议结束后,国家有关规划提到成渝、长江中游城市群、中原城市群。”省社科院院长喻新安说,“这样说来,中原城市群至少是二级城市群,以前和中原城市群并列的有七八个。这说明,中原城市群有进入国家级规划的可能,于是,我省加大了工作力度。”

  “竞争非常激烈。为了中原城市群进入国家《城镇化规划》,省里做了很多工作。一次,为了见到国家发改委的领导,我们省领导在发改委从早上上班一直等到晚上9点。”省发改委相关人士介绍,仅省发改委就多次进京,和国家发改委沟通联系。“最终,《城镇化规划》设立了7个国家级城市群,中原城市群名列其中。”他说,这个成绩的取得来之不易。

  “中原城市群正式进入国家城市群规划里边,成为全国十大城市群之一。”2000年就做了第一个中原城市群规划的冯德显介绍,这是非常重要的一步。

  国字号城市群的含金量

  武汉中心论的破灭

  此次,长江城市群的获批,是武汉中心论的破灭,武汉、郑州各成中心城市!

  “多年来,武汉一直想代表华中,它想带领华中6省共同发展。”冯德显介绍,武汉的经济力量也比较强大,郑州和其相比也有一定的差距。

  但经过近几年的发展,河南有了中原经济区,郑州有了中国唯一的航空港经济综合实验区,郑州和武汉的差距在缩小,“同属中部地区,武汉、郑州、长沙的经济实力是不容小觑的,三个城市各有所长,稍有政策支持,爆发力也是相当大的。”冯德显说,武汉虽然略胜一筹,但还没有到其他城市赶不上的地步,如今的辐射力还只有湖北省那么大,对郑州和长沙、合肥的辐射力、影响力也是鞭长莫及。

  现在,长江中游城市群的获批,意味着武汉彻底失去了当中部老大的可能,也失去了北上中原的机会。“武汉从过去想成6个省之首,萎缩成现在的3个省的中心城市,地盘大大缩小。”冯德显介绍,“而且,在这个城市群中,武汉和长沙、南昌是平起平坐的,没有高下之分。武汉和长沙的差距并不大,想成为龙头城市,并不容易。”因此,想必武汉是有苦难言。

  以后,郑州和武汉各是自己省份的中心城市,互不辐射,互不干扰!

  “长江中游城市群是一个虚拟的城市群,宏观的支持政策会多一些,实实在在的东西少,我对它的价值有怀疑。”冯德显表示,在中部,有中原城市群、武汉城市群、长株潭城市群和关中城市群,这些都是实实在在,可以运作的,层次不一样。“中原城市群和武汉城市群并驾齐驱,在同一个台阶上竞争”。(记者 李凌/文 沈翔/图)

文章关键词:中原城市群;河南 责编:安文靖
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