注册制晚于预期,业界称“年中发审委解散可能性低”
4月2日,证监会下发今年以来第四批发行批文,共有30家。其中在创业板登陆的公司数量占去一半,达17家;另上交所11家、中小板2家。
近期,有媒体报道称注册制推行工作从下放发审会开始,由交易所组建聆讯质询委员会取代发审委,5月发审会解散,改由聆讯质询委员会审核;更有媒体称第一批由交易所审核的企业名单已经初步定下来,时间定在6月1日。
发审制度是否将在今年年中“终结”,理财周报(http://www.lczb.net)记者对此向多名投行人士求证,均表示可能性不大。
发审委年中终结可能性不大
上海一名投行总监表示,“注册制若还未推出,年中不可能将发审制改成聆讯制。”其目前正有项目在会里排队。
他解释,注册制还没有实施的情况下,如果把发审会改成聆讯会,意义不大;只有注册制出台,发审会才会被取消。而注册制不可能在年中推行,因为修订还未完成。
其强调不可能这么早把审核权下放到交易所。“之前我们跟预审员沟通时,他们提到因为证监会很多人走了,交易所仍然要借调人去会里审核。现在‘再融资审核下放’还没有说法,所以‘年中交易所审核’还不太可能实现。”该投行总监表示。
深圳一名投行总经理表示,“近期有辟谣说没有这么快。其实核心问题是这届发审委委员任期满后,是否还会被续聘。”
据了解,发审委委员施行聘任制,任期一年。第十六届发审委将在今年5月到期;第六届创业板发审委将在8月到期。
尽管如此,本届发审委有可能为最后一届发审委。有消息称,任期将会一直延期到《证券法》修订完成。
今年第一季度以来,主板发审委共开展66次工作会议,创业板发审委共开展27次工作会议。
从单月过会家数以及审核结果来看,发审会过会节奏加快,IPO通过率提高。1月共有19家公司过会;2月共有14家过会,1家取消审核,1家暂缓表决。3月过会家数最多,共有36家公司过会,3家未通过,2家取消审核,2家暂缓表决。
证券法修订最快四季度
由于发审制属《证券法》一部分,《证券法》的修订进程亦成为行业焦点。
对于《证券法》的修改进度,今年全国两会期间,全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示,按照正常进度,《证券法》修订案有望在4月底上会,初审过后需要征求意见并总结,最快8月进行二审,10月完成三审。顺利的话,年内便可以出台。
据了解,注册制的修改流程主要是国务院提出修改《证券法》议案,然后征求各部委意见,再进行每周常务会议,通过后,30天公开征求意见后上报人大常委会,人大常委会要进行“三审”,双月一审。
这一速度仍然超出“年中实施注册制”的预期。
上述上海投行总监表示,“修改《证券法》不是一件易事,还要有配套的措施、披露要求。聆讯制对信息披露有非常严格的要求,不是大家所想的那么简单。”
而投行如何顺利度过注册制过渡期,深圳一名投行负责人告诉理财周报(http://www.lczb.net)记者,“关于注册制的消息很多都是捕风捉影,我们目前还没有收到实质性的消息。”
其表示,目前IPO的申报与审核流程、IPO材料的准备仍然在沿用老规则,没有更新的流程和要求出现。
深圳一名投行人士向记者反映,并不希望注册制过快出台。“注册制若提前到来,投行会适应不了,投行业务方向还没完全调整过来。”
他提出,“注册制对小券商来说是打击,承销能力是关键,小券商承销能力将受到考验。”
而对于发行节奏,上海一名券商人士认为,注册制后发行节奏很有可能仍然被控制。据其分析,按照沪深交易所的人员配置计划,每年两市可发1000家;证监会目前的审核力量发600家不是问题。但IPO扩容过快,二级市场会承受压力,股价下跌触碰两市巨大利益;反之,若发行节奏过慢,有可能被视为市场化进度慢。
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