映象财经

　　新年伊始，天津、重庆、福建、江西等地纷纷上调社保缴费基数标准，与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均有所上涨。

　　为何缴费费率偏高，缴费基数还在涨？涨了之后负担是不是更重？新华社昨天针对该问题连发四问。

　　问

　　1

　　社保缴费基数是不是普遍上涨？

　　天津市人社局近日公布，2015年天津用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数的最低和最高标准分别为2812元和14058元。按此测算，社保缴费基数下限上调282元，上限则上调了1278元，涨幅分别为11％和10％。这意味着，即便月工资不到2000元，企业和员工也得按照2812元的缴费基数下限缴纳社保。

　　记者梳理发现，除天津以外，福建、江西等地也上调了社保缴费基数的下限和上限。财政部发布的历年全国社会保险基金也呈连年上涨态势。2013年全国社会保险基金总收入35994亿元，比上年增长15％；2012年、2011年则分别比上年增长22％和34％。

　　问

　　2

　　40%的社保缴费费率是否偏高？

　　我国目前“五险”的缴费比例，企业为29.8％，个人为11％左右，合计超过个人工资的40％。

　　“社保支出占员工支出比例过高，让企业交不起，员工不愿交，有些干脆就不交了。”武汉市餐饮协会会长、小蓝鲸集团董事长刘国梁说，武汉市餐饮行业集体协商的普通职工工资为每月1500元，但社保参保下限标准逐年上调，企业的社保支出也年年提高。目前每个员工缴费800多元，超过员工工资的一半。

　　根据清华大学教授白重恩的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40％，有的地区甚至达到50％；我国的社保缴费费率在全球181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。

　　问

　　3

　　社会平均工资作为缴费基数是否合理？

　　首都经济贸易大学保险系教授庹国柱说，根据相关法规，社保缴费基数根据社会平均工资来确定，“我国社会平均工资每年都在以较快速度增长，因此缴费基数增长是很自然的。”

　　对于今年不少地方缴费基数的上调，中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健认为，“其实在今年年景不好的情况下，社保缴费基数上涨幅度不应这么大，这个涨幅不符合今年经济形势总体涨幅回落以及社会保险整体需要改革的现实。”

　　庹国柱也认为，物价上涨多少、工资上涨多少，这些因素也应该决定社保缴费应该上涨多少，但现在没有机制将这些很好地对应起来。

　　问

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　　要降低社保缴费费率

　　钱从哪里来？

　　受访专家表示，社保缴费基数连年上涨的背后更深层的原因是我国社保制度建立较晚，部分人没有缴费或缴费积累不足，但仍可享受社保待遇，使得我国社保基金给付增长大于缴费增长。目前社保基金保值增值渠道主要是协议存款、购买国债等稳妥的渠道，其他投资渠道相对狭窄，收支矛盾持续扩大。

　　有关专家指出，降低社会保险缴费费率理应通过划拨国有资产、提高国企分红、加大财政补贴等方式还清旧账；更要加强养老金投资管理，争取“让钱生钱”。数据显示，目前社会保障支出占我国财政支出的12％，远低于西方国家30％至50％的比例。

　　我国日前已决定建立与城镇职工统一的养老保险制度，这意味着近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。张车伟认为，这将扩大参保缴费覆盖面，增加社保资金来源，从而有利于当期收支平衡。