截至目前,证券法修订草案尚未进行公开征求意见,全国人大常委会10月会议亦无相关审议内容,这意味着证券法修订草案二读将继续延后,下一次审议的时间窗口为今年12月,注册制年内推出无望。
今年4月20日,十二届全国人大常委会第十四次会议举行第一次全体会议,一读审议了全国人大财经委员会提请审议的证券法修订草案。该修订草案明确了股票发行注册制,确定了多层次资本市场体系的法律规则,健全了上市公司收购制度,同时,专章规定了投资者保护制度,尊重了证券行业的自治与创新,突出了监管者的简政放权,强化了事中事后监管制度,完善了跨境监管合作机制,提高了失信惩戒力度。
当市场预期一读之后的公开征求意见稿时,6月中旬以来的股市巨震,让前景变得不再明朗,随之而来的十二届全国人大常委会第十五次会议、第十六次会议均没有证券法修订草案的内容,就连10月30日至11月4日召开的十二届全国人大常委会第十七次会议的审议目录中,证券法修订草案也未被安排二读。
按照全国人大常委会会议每两个月举行一次的惯例,下一次会议召开是2015年12月,这也就意味着证券法二审最快会在12月进行,但其有一个必要的前提条件,就是公开修订草案的征求意见稿,一般来讲,修订草案的意见征求时间是一个月。
时间已然很紧。正如全国人大财经委副主任委员吴晓灵的公开表态,“证券法修订草案的二审最快也要12月,后面的三审以及出台只能等明年看了。”
据了解,此次证券法修订草案共16章338条,其中新增122条、修改185条、删除22条,单从修订数量就能看出本次证券法进行了全面的改动。据接近立法机关的相关人士表示,正因为本次修法内容多、变动大,内部需多次探讨予以确定,再加上股市的异常波动,要更多研究经验教训,让原计划8月二读的安排向后推迟。
证监会最近一次关于证券法修订的表态是在9月18日。当日,针对“证券法修订已过一读阶段,目前修订进展情况如何?是否会根据最近市场情况变化作出个别修改或调整?”的问题,证监会新闻发言人邓舸回答,证券法的修订是证券市场的一件大事,社会各界对此高度关注。今年4月,证券法修订草案已由第十二届全国人大常委会第十四次会议第一次审议。邓舸表示,目前,立法机关正按照立法程序对修订草案进行研究完善。证监会将全力配合立法机关做好相关工作,研究并反馈立法需求与意见建议。
证券法修订整体延后,将对注册制的推行产生直接影响。中央财经大学金融学院教授贺强表示,注册制改革的推进要以证券法的修订为前提,不过,作为“2015年资本市场改革的头等大事”,注册制改革已是箭在弦上,这一改革要求,已被写进十八届三中全会文件,推进股票注册制改革应是水到渠成之事。
据《证券日报》记者了解到,截至目前,《证券法》修订草案尚未进行公开征求意见,10月30日至11月4日召开的十二届全国人大常委会第十七次会议的审议目录中,《证券法》修订草案也未被安排二读。
在股票发行注册制改革的背景下,如此大范围、大力度的修订,可能带来哪些变化?又将怎样影响市场的方方面面呢?
相对于上述通过扩大证券外延的方式转向功能监管,曹凤岐更倾向于通过金融监管体制改革的方式解决分业监管滋生的问题。日本、韩国以及英国的证券法就是以功能监管为核心,对广义上的证券进行监管,比如日本就有所谓的金融商品交易法。
《中国经济周刊》记者获悉,全国人大代表、中国证监会上市一部主任欧阳泽华,在今年两会将提交关于加快《证券法》修改的建议。由于现在已经有了中小股份转让系统,欧阳泽华建议在《证券法》当中对于多层次证券体系差异化的安排应该明确。
“全国人大已经把证券法的修改列入了立法规划的第一类项目,也就是条件比较成熟、本届人大需要完成的项目。肖钢表示,以有效激发市场主体活力为核心来修改证券法,制度安排应当侧重于更多地提供市场主体的活动规则,而不是监管机构的管制规则。
反思“8·16”事件,除了光大证券严重影响市场的行为本身之外,监管方的监管不足和监管缺位的疑问暴露出证券市场监管法制缺陷问题。
建议完善证券公开发行制度、证券私募监管、债券市场发展、场外市场建设、非公公司监管以及市场对外开放等 记者昨日获悉,去年证监会开展了证券法实施情况的评估,形成了关于证券法实施情况的评估报告送审稿和修改证券法的建议报告,形成了下一步修改完善证券法的基本方向和重点内容。
6月末以来的股市巨震,让前景突然变得不再明朗。按照全国人大常委会会议每两个月举行一次的惯例,下一次会议召开是2015年10月。也就是说,《证券法》二审,最快将在10月进行。
卷入腐败案的中石油,遭到一名比利时投资者的起诉。2007年回归A股之前,中石油发行的美国存托股份于2000年4月6日在纽约证券交易所挂牌上市,H股次日在香港联交所挂牌。市场担忧中石油恐遭到美国证券交易委员(SEC)的质询。
证监会主席肖钢在近期刊登在《求是》杂志上的署名文章中明确指出,保护投资者,就是保护市场。同时提出,目前我国市场投资者保护任务越来越重,维护投资者权益的制度安排仍存不相适应之处。
任职3年,多次陷“下课传言”的证监会主席肖钢于2月20日正式离职证监会。市场分析人士认为,刘士余出任证监会主席之后,中国股市的市场化、法治化、国际化改革任重道远。
事实上,近一段时间来,新三板的活跃程度正日益受到市场关注,挂牌企业定向发行频率已明显提高。” 程晓明也认为,市场在讨论转板前,需要先搞清楚场内市场和场外市场的区别。
接近证监会的知情人士昨日对《第一财经日报》表示,当日召开的2014年全国证券期货监管工作会议传出的消息称,最快今年6月出台注册制办法草案,2015年实施;现存的发审委也可能在今年内取消。
允许地方政府发行市政债,在市场人士看来,这也是规划最大的亮点。
监管部门拟调整简化公开发行公司债券审核流程,取消债券公开发行的保荐制和发审委制度。